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        中節能工業節能有限公司黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

        來源: 作者: 時間:2013-08-29【字號:

        根據中共中央、國資委黨委及集團公司黨委關于黨的群眾路線教育實踐活動有關部署要求,結合公司實際,制定如下實施方案。

        一、指導思想

        高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大精神,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以公司領導班子、領導人員和公司本部為重點,把貫徹落實中央“八項規定”精神作為切入點,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿始終,把反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”貫穿始終,把整風精神貫穿始終,把領導帶頭貫穿始終,把制度建設貫穿始終,切實加強全體黨員尤其是黨員領導干部馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育,著力解決公司領導班子、領導人員和公司本部作風建設方面存在的突出問題,使公司領導人員和廣大黨員干部思想認識進一步提高、工作作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,為公司轉型升級、管理提升提供新動力,為公司加快做強做優、實現上市目標提供堅強保障。

        教育實踐活動全過程要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”,主要是學習和對照黨章,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照為民務實清廉的要求,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,從自己做起,從現在改起,端正行為,維護良好形象。“洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評和自我批評,深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題。“治治病”,主要是堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

        二、目標任務

        公司黨的群眾路線教育實踐活動,以公司領導班子和領導人員為重點,以公司本部轉變作風為抓手,教育引導廣大黨員領導干部牢固樹立群眾觀點,弘揚優良作風,解決突出問題,著力打造一流作風,建設一流領導班子、一流員工隊伍,爭創一流業績,以作風建設的新成效凝聚起推動公司科學發展的強大力量。

        (一)落實為民務實清廉要求,切實轉變作風。為民,就是堅持人民創造歷史、人民是真正的英雄,堅持以人為本、執政為民,堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,不斷提高員工的物質文化生活水平,共建共享企業發展成果。務實,就是實事求是、求真務實、真抓實干,發揚理論聯系實際之風;堅持問政于民、問需于民、問計于民,發揚密切聯系群眾之風;謙虛謹慎、戒驕戒躁,厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,發揚艱苦奮斗之風,切實通過作風的轉變促進企業“雙促進”、“雙提升”、“雙滿意”,夯實公司科學發展基礎。清廉,就是自覺遵守黨章,嚴格執行廉政準則,主動接受監督,自覺凈化朋友圈、社交圈,帶頭約束自己的行為,增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性,嚴格規范權力行使,把權力關進制度的籠子,堅決反對一切消極腐敗現象,做到干部風清氣正、清正廉潔,企業陽光透明、健康向上。

        (二)著力解決突出問題,堅決反對“四風”。堅決反對形式主義。公司領導人員帶頭,并教育引導黨員干部端正學風,改進文風會風。在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則,真正把心思用在推動企業發展、服務員工、提升管理上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。堅決反對官僚主義。公司領導人員帶頭,并教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾,接地氣、通民情,堅持民主集中制,改進調查研究,虛心向員工學習,真心對員工負責,熱心為員工服務,誠心接受員工監督,集中員工群眾的智慧力量,實現、維護和發展好員工群眾的根本利益。堅決反對享樂主義。公司領導人員帶頭,并教育引導黨員干部牢記“兩個務必”,客觀理性地審視企業自身的優勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰,居安思危,克己奉公,勤政廉政,始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態和不慕名利、干事創業的人生追求。堅決反對奢靡之風。公司領導人員帶頭,并教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念,狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣,從自身做起,從小事做起,艱苦樸素、精打細算,勤儉辦企業,降低企業成本,節約社會資源。

        (三)牢牢把握基本原則,確保活動有序有效開展。堅持正面教育為主,加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育,引導黨員干部特別是公司領導人員堅定理想信念,增強服務意識,講黨性、重品行、做表率,模范踐行社會主義核心價值觀,堅守道德底線,堅守良心良知,堅守共產黨人精神追求。堅持批評和自我批評,開展積極健康的思想斗爭,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺點、修正錯誤,真正讓公司領導人員和黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。堅持講求實效,公司領導班子要開門搞活動,請群眾參與,讓群眾評判,受群眾監督,努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效,在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務、為員工謀利益上取得實效。堅持分類指導,針對公司實際情況,分層分類找準需要解決的突出問題,提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。堅持領導帶頭,上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部,一級抓一級、層層抓落實。

        (四)緊密結合實際,聚合科學發展正能量。以強化學習為基礎,重點學好規定書籍和相關文件,建立群眾路線主題教育活動流程表和臺賬,分解細化教育活動期間主要任務、重點活動等規定動作和自選動作,明確目標任務、落實措施、完成時限,落實責任人,把教育實踐活動成果轉化為持續發展、不斷向上的強大動力,推動學習型企業建設;結合管理提升活動,以提升服務為目的,推動黨員干部直面聯系群眾、服務員工客戶,保護好、引導好、調動好廣大員工民主參與教育實踐活動的熱情,實現資源大整合、人心大凝聚、工作大提升,把教育實踐活動成果轉化為凝聚員工智慧力量、推動改革創新的強大動力,推動服務型企業建設;以加強創新為動力,創新學習、實踐、制度載體,建立健全隨機調研機制、黨群溝通機制、考評獎懲機制,用制度保障教育實踐活動成為黨員干部端正思想、增強黨性、改進作風、提高本領的重要途徑,把教育實踐活動成果轉化為促進領導干部開拓創新、銳意進取,打造品牌,樹立良好形象的強大動力,推動創新型企業打造。

        三、領導機構

        為搞好教育實踐活動,公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。

        公司教育實踐活動領導小組組長由黨委書記兼董事長蘭文龍擔任,副組長由黨委委員、副總經理王黎,紀委書記、財務總監郝愛軍擔任。領導小組主要負責對公司教育實踐活動的組織領導、籌劃設計、檢查督導等工作。領導小組下設辦公室,名單詳見附件1。

        各下屬公司成立教育實踐活動領導小組。7月19日前將教育實踐活動實施方案、領導小組及辦公室組成人員名單報公司教育實踐活動辦公室。

        四、方法步驟

        按照中央和國資委黨委以及集團公司黨委有關精神,結合公司實際,公司所屬企業與公司領導班子和本部機關教育實踐活動同批進行。公司系統教育實踐活動從2013年7月上旬啟動,計劃到10月底基本結束,集中教育時間不少于3個月。共分三個環節:

        第一環節:學習教育、聽取意見(7月10日至8月10日)。主要是組織公司領導干部和廣大黨員認真學習中國特色社會主義理論體系,學習黨章和黨的十八大報告,學習習近平總書記一系列重要講話精神,學習黨的光輝歷史和優良傳統,開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育,組織黨的群眾路線專題學習討論,深入開展調查研究,廣泛聽取群眾意見,為查擺問題、開展批評和自我批評打好基礎。主要任務有“六個廣泛”:

        一是廣泛開展思想動員。通過召開黨委會議、黨委擴大會議、教育實踐活動領導小組成員會議、領導小組辦公室成員會議等,認真研究公司教育實踐活動計劃方案,統一思想,統一部署。7月中旬,召開全公司教育實踐活動動員部署大會,對公司教育實踐活動進行動員部署。各下屬公司要層層學習、層層動員、層層落實上級黨組織動員的部署和要求。

        二是廣泛進行學習教育。以抓好公司領導班子和公司本部學習教育為先導,組織廣大黨員、干部深入系統學習黨的群眾路線方面內容。公司教育實踐活動學習資料主要包括:《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件匯編》、《厲行節約,反對浪費--重要論述摘編》、《黨章》、黨的十八大報告等,要分級購買、發送給公司每名黨員和非黨員領導干部自學,進一步堅定理想信念,增強黨員宗旨意識、黨性意識。對離退休員工中的黨員、行動不便的黨員、長期在外的黨員,通過短信、郵件、送書上門等方式,及時把中央和國資委黨委的精神、公司要求傳達到位。各單位要組織黨員干部認真學習、研讀學習資料,認真學習領會中央和國資委黨委黨的群眾路線教育實踐活動的有關領導重要講話及有關文件、會議精神。

        三是廣泛開展專題輔導。采取走出去、請進來的方法,邀請有關領導和專家為公司黨員干部分別就“群眾路線”、“厲行節約反對浪費”做黨的群眾路線專題輔導講座。

        四是廣泛組織研討交流。要堅持“五學法”,即領導帶頭學、聯系實際學、帶著問題學、深入思考學、相互交流學;堅持“五式學”,即研討式學習、共享式學習、開放式學習、積累式學習、示范式學習。公司和各分、子公司分層分類組織專題討論。8月5日前,公司本部分層舉辦公司領導班子、部門領導、黨員員工專題討論會,領導干部要認真撰寫學習體會和討論提綱,黨員也要寫心得體會,邀請集團督導組參加公司領導班子專題學習研討會。公司將適時組織學習討論經驗交流會,將優秀學習成果報集團公司教育實踐活動領導小組辦公室。

        五是廣泛組織活動宣傳。在公司外網開辟“群眾路線教育實踐活動專欄”,及時上傳中央和國資委黨委以及集團公司黨委有關精神,人民日報、學習時報、學習活頁文選的有關重要文章,其他企業好的經驗做法,公司本部和下屬公司開展活動的動態情況;有選擇地編發重要簡報、信息,及時向集團活動領導小組和督導組報送。

        六是廣泛征集群眾意見。通過座談、調研、發函、填表設置征集意見箱,開通舉報電話等各種形式,分層分類組織開展征集意見建議活動,征集職工群眾對各級領導班子和領導成員作風建設的意見建議。7月底前召開公司征求職工群眾意見建議座談會,并及時將職工群眾的意見建議進行系統梳,為下一環節查擺問題、開展批評打下堅實基礎。

        在學習教育和征求意見階段,公司領導班子和領導人員尤其要帶頭參加學習討論,帶頭參加專題輔導,親自撰寫學習體會,要親自召開征求意見座談會,主動上門征求有關人員、特殊人群對領導班子及領導人員本人的意見建議。

        第二環節:查擺問題、開展批評(8月11日至9月11日)。重點是公司領導班子、領導人員和公司本部圍繞為民務實清廉要求,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題,進行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評,為下一環節整改落實、建章立制打下基礎。主要任務是黨委召開好專題民主生活會,黨支部召開好專題組織生活會,并按照集團督導組要求召開民主生活會情況通報會。

        公司領導班子專題民主生活會前,要認真制定民主生活會方案,充分聽取群眾意見,黨委主要負責同志與班子成員逐一談心,班子成員之間互相談心,每個班子及其成員對照為民務實清廉要求,對照形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”現象,撰寫對照檢查材料。專題民主生活會上,既要進行深刻的自我批評,更要進行誠懇的相互批評,有一說一,有二說二,相互提醒、相互警醒,是什么問題就擺什么問題,有什么問題就提什么問題,不避重就輕,不回避矛盾,要觸及思想深處,觸及問題實質。要堅持黨內人人平等,坦誠相見、推心置腹,歷史地、客觀地、辯證地講問題,出于公心、與人為善,不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤、不搞無原則的紛爭,真正達到“團結-批評-團結”的目的。要本著有則改之、無則加勉的態度,絕不能用“批評”抵制批評,堅決防止“手電筒只照別人不照自己”。在查擺問題、找準問題的同時,還要認真分析產生問題的根源,提高從根本上解決問題的自覺性。會后,按照集團督導組的要求,在規定范圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

        公司黨委于八月份組織召開一次專題民主生活會,邀請集團公司督導組將全程參加。各下屬公司黨組織專題民主生活會、公司本部各支部專題組織生活會時間安排在8月份,公司領導小組辦公室派人參加。

        9月11日前,公司及各下屬公司黨委召開專題民主生活會情況通報會,配合集團公司督導組組織與會人員對民主生活會情況進行評議。

        第三環節:整改落實、建章立制(9月12日至10月12日)。公司領導班子要針對作風方面存在的問題,提出解決對策,制定和落實整改方案。關鍵是抓住主要矛盾,什么問題突出就著重解決什么問題,什么問題緊迫就盡快解決什么問題,著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面查擺的問題,對一些突出問題,進行集中治理。注重從體制機制上解決問題,結合上級要求、公司需要,制定新的制度、完善已有制度,廢止不適用的制度,嚴格遵守制度,使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部的長期自覺的行動。

        要強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求,針對查擺問題、開展批評環節查出的“四風”問題提出整改措施,狠抓整改落實。同時,加強領導班子建設和嚴格教育管理干部,對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題,要嚴肅查處。

        要提高群眾工作能力。注重深入基層,摸清情況、摸清底數,克服走馬觀花、蜻蜓點水,提高調查研究、掌握實情能力;注重傾聽民意、集中民智,克服情況不明、個人獨斷,提高科學決策、民主決策能力;注重直面困難,克服避重就輕、回避矛盾,提高解決問題、化解矛盾能力;注重順應群眾意愿、回應群眾呼聲,克服盲目指揮、強迫命令,提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部,要提拔使用,樹立正確用人觀。

        要加強制度建設。公司本部要帶頭對貫徹黨的群眾路線已有制度進行清理,經實踐檢驗行之有效、群眾認可的,要長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務新要求的,要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。要注重總結實踐中的好經驗、好做法,完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度,建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制,健全干部作風狀況考核評價機制,建立健全厲行節約、制止浪費機制,修訂完善業務招待費、職務消費、因公出國(境)管理等方面的規章制度,完善會議、培訓、活動經費管理辦法,推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

        公司主要領導、班子成員要帶頭提出事關“四風”、事關個人的整改事項,明確《整改任務書》;要開門整改,廣泛發動各部門、各子公司提出整改建議,經活動辦公室梳理匯總,形成公司領導班子整改方案。制定整改方案(任務書)將明確時間表,實行一把手負責制,并在一定范圍內公示。10月10日前,公司及各下屬公司公示整改方案。集中教育實踐活動結束時,各下屬公司對活動情況進行認真總結,10月20日前上報總結材料。

        整改方案制定后,著重在“落實”上下功夫。公司領導班子和領導人員帶頭整改落實,從自己改起,從班子自身改起,用公司領導班子和領導人員的帶頭行為示范各部門主任、各級子公司領導班子及成員的整改落實,真正上行下效、講求實效。要抓好整改措施落實和活動成果鞏固,把教育實踐活動經驗成果納入企業管理制度,使教育實踐活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的“民心工程”。年底,公司黨委將對教育實踐活動情況進行“回頭看”,組織黨員群眾對公司整改方案落實情況進行民主評議。

        五、有關要求

        (一)加強組織領導,切實落實責任。本次活動重點在公司本部、各下屬公司集中統一進行,屬地管理的單位在公司黨委領導下統一進行,同時積極主動做好與地方黨組織的匯報溝通工作。各級黨組織是本單位開展教育實踐活動的責任主體,支部書記要承擔起第一責任人的責任,將活動納入重要議事日程,周密部署,精心組織。領導班子成員要發揮示范表率作用,認識高一層,學習深一步,實踐先一著,剖析解決突出問題好一籌,形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、班子成員帶一般干部的活動格局。

        (二)把握活動關鍵,確保取得實效。搞好這次活動,要遵循一個“總要求”,就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;解決一個“根本問題”,就是黨和人民群眾的根本問題;落實“三個著力”,就是著力查擺、找準問題,著力解決、取得實效,著力建制、狠抓落實;抓住“三個環節”,就是學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制;把握“四個關鍵”,就是解決突出問題防止“空對空”,注意分類指導防止“一刀切”,堅持開門活動防止“封閉式”,推動中心工作防止“兩張皮”;堅持“五項基本原則”,就是堅持正面教育為主,堅持批評和自我批評,堅持講求實效、開門搞活動,堅持分類指導,堅持領導帶頭;堅持“五個貫穿始終”,就是把活動總要求貫穿始終,把反對“四風”貫穿始終,把整風精神貫穿始終,把領導帶頭貫穿始終,把制度建設貫穿始終。各單位要嚴格落實中央、國資委黨委、集團黨委和公司黨委要求,每項活動開展前要認真聽取黨員員工意見,形成方案計劃,活動中要有評議,事后要有總結,確保形式不虛、內容不空、方向不偏,切實解決突出問題,確保教育實踐活動取得扎扎實實的效果。

        (三)抓住工作重點,強化監督檢查。公司黨委將加強與集團公司督導組的溝通匯報,嚴格落實督導組的指示要求,認真聽取督導組意見建議,堅決服從督導組的工作安排。公司領導小組辦公室工作重點要放在重點對象、重點要求、重點環節的督導上,指出存在的不足和問題,及時糾正理論學習不深刻、問題查找不準確、解決問題不徹底及走馬觀花、蜻蜓點水等問題和現象,對督導企業全程督導,盡職不越位、督導不包辦。有關企業要為辦公室提供必要工作條件,做好配合工作。

        (四)堅持分類指導,創新形式載體。要找準各自企業需要解決的突出問題,提出適合各自特點的目標要求和辦法措施,防止“一刀切”、“一鍋煮”。各下屬公司要在“規定動作”到位基礎上創新有特色的“自選動作”,將教育實踐活動與企業實際結合起來,積極探索務實管用的形式載體,豐富活動內容內涵,增強活動效果。

        (五)確保信息暢通,注重宣傳引導。公司建立活動信息報送制度,堅持重大情況信息隨時報,同時每半月至少報送一次活動開展情況。信息報送情況將納入活動考核,并擇時公布各單位報送情況。要采取多種手段開展活動宣傳工作,全程宣傳中央、國資委黨委和集團公司黨委決策部署和活動的重大意義、宣傳公司系統各單位在活動中所取得的經驗成果,為活動開展營造積極向上的輿論氛圍。同時,及時宣傳教育實踐活動產生的好方法、好經驗,加強對成績突出、員工公認的為民務實清廉先進典型的宣傳。各下屬公司要利用各種手段,構建渠道暢通信息反饋網絡,征求企業內部和社會各界意見建議,接受評議監督。

        六、需要把握的幾個問題

        (一)按照中央、國資委黨委和集團黨委的有關要求,此次教育實踐活動的重點為企業各級領導班子和領導人員。公司領導班子和領導人員是這次活動的重中之重,尤其是黨政領導一定帶頭做出表率,要帶頭學習,帶頭受教育,帶頭查擺問題,帶頭開展批評,帶頭整改落實,帶頭建立制度、落實制度,真正解決作風問題。同時,要認真組織全體黨員干部認真學習、認真討論、認真查找問題、解決問題。

        (二)中央明確,這次教育實踐活動領導關系按干部管理權限確定。公司所屬企業在公司黨委的領導下開展活動,屬地管理企業同時要積極主動做好與地方黨組織的匯報溝通工作。

        (三)公司歡迎非中共黨員的各級領導班子成員和領導干部以適當方式參加教育實踐活動,邀請參加學習教育等重要環節的活動,邀請他們參加專題民主生活會,不寫剖析材料。活動中應注意聽取他們的意見,發揮他們的作用。

        (四)在公司下屬公司兼職主要負責人的公司領導班子成員除參加公司各個環節的活動外,還應參加下屬單位的教育實踐活動。

        (五)公司專職外部董事參加教育實踐活動。公司將認真聽取專職外部董事的意見建議。公司董事會里的外部董事,原則上在其黨組織關系所在單位參加活動,同時關注公司教育實踐活動。

        附件:公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室成員名單

        二〇一三年七月十二日

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